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云南省玉溪市亚博体育yabo88:建设标准化平台 助力深化预算管理改革

  近年来,玉溪市亚博体育yabo88大力推进亚博体育yabo88信息系统建设,创新搭建了地方亚博体育yabo88预算标准化平台,为深化预算管理体制改革、加快建立现代亚博体育yabo88制度、实现亚博体育yabo88管理现代化提供了有力支撑。

  一、找准问题导向,明确建设目标。针对亚博体育yabo88管理存在业务系统“数据孤岛”、业务管理要求不统一、上下级预算脱节、项目和资金执行情况掌握不全面等问题,玉溪亚博体育yabo88坚持问题导向,以建设“标准规范、横联纵通、账表一体、业务协同、信息共享”的地方亚博体育yabo88预算标准化管理平台为目标,搭建标准化、信息化、高效率、便捷式的亚博体育yabo88信息管理系统,为建立现代预算制度提供支撑。

  二、规范预算编制,统一业务口径。一是完善预算管理流程,制定《玉溪市地方亚博体育yabo88预算编制管理规范》,对预算编制、项目管理、指标管理三项主要业务流程进行全面规范,并在全市范围内统一部署预算业务管理系统。二是统一预算基础信息,对单位、人员、项目、指标等基础信息口径进行规范,并对每项支出增设保工资、保运转、保民生、促发展等分类口径,便于实时监控“三保”落实情况。

  三、强化项目管理,落实绩效监管。一是统建全市亚博体育yabo88资金项目库。制定项目库管理办法,建立全市统一的亚博体育yabo88资金项目库,实现各级各部门100%覆盖,部门随时可进行储备,上级部门可查看对口下级部门的项目储备,了解掌握基层项目需求。二是把项目库作为亚博体育yabo88资金安排的唯一入口。除基本支出外,所有亚博体育yabo88专项资金都必须从项目库选择项目落实。三是实施项目绩效信息化管理。依托平台建设,开展部门整体绩效目标评审、项目入库绩效目标评审和项目绩效跟踪工作。四是实现亚博体育yabo88资金与项目绩效挂接。要求预算指标必须挂接项目才予拨付,建立了亚博体育yabo88资金与项目、政策、绩效信息强制关联,倒逼部门牢固树立“无项目不支出”“花钱必问效”理念。

  四、打通“数据孤岛”,实现“横连纵通”。一是实现预算与国库“横连”。打通预算标准化平台与国库支付系统的数据对接,形成“预算—指标—执行—支出反馈”的数据闭环,在一个平台即可查询各单位预算编制、指标下达、资金支付等情况。二是实现省市县三级“纵通”。上下级资金指标通过平台进行自动对接,上级可以查看补助下级资金的具体分配、使用和支付情况,实现省市县三级转移支付资金链的追踪和督办。通过“横连纵通”,实现足不出户、登陆平台即可查看各类亚博体育yabo88资金在各部门最末端的项目使用、支付对象、绩效评价等关键信息,为及时监督、及时发现问题和统计汇总提了便利。

  五、探索业务融合,拓展平台应用。在平台现有业务基础上,从实际管理需要出发,把建立对下级亚博体育yabo88财力审核机制、下级新增预算备案机制、“三保”动态监控机制、搭建亚博体育yabo88指标库、亚博体育yabo88日常报表定制、政府预算编制、盘活存量资金管理等业务纳入平台管理,促进亚博体育yabo88各项业务融合,提升亚博体育yabo88管理规范性和提高工作效率。

  六、建设成效明显,助力全省管理。2019年亚博体育yabo88部、省亚博体育yabo88厅领导到玉溪开展调研,同步了解玉溪亚博体育yabo88预算标准化平台建设情况,对玉溪亚博体育yabo88在业务规范、信息化建设方面做出的努力给予充分肯定,并提出一批有针对性、指导性的建设意见;云南省亚博体育yabo88厅计划将标准化平台在全省进行推广使用。


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