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河北监管局:落实新理念加强地方亚博体育yabo88运行监管

  地方亚博体育yabo88运行监管,是亚博体育yabo88部各地监管局更好嵌入亚博体育yabo88主体业务的一项重要工作。亚博体育yabo88部河北监管局结合驻地经济社会发展实际,积极研判经济形势,把握地区发展特点,致力于构建“导向明确、机制健全、联合监管、防控有力”的地方亚博体育yabo88运行监管体系,通过建立亚博体育yabo88收支分析和体制财力台账,重点跟踪典型指标变化,从亚博体育yabo88收入、亚博体育yabo88支出以及直接影响财力的事项等方面,做实做优亚博体育yabo88运行监管工作。

  一、坚持质量为先,加强亚博体育yabo88收入监管

  在亚博体育yabo88收入监管中重点关注收入预算安排是否合理。通过对地方亚博体育yabo88收支月报中反映的完成进度与序时进度相比较,有针对性地对重点地区开展动态监管。对亚博体育yabo88收入未达到序时进度的,结合主导产业形式和税源企业收入情况跟踪分析短收原因,对非周期性原因造成的大幅落后序时进度的地区,提醒地方亚博体育yabo88予以重点关注;对非税收入大幅超过序时进度的,作为重点监管对象,关注其是否存在为完成阶段考核任务人为调整收入的情况。

  二、坚持绩效为重,加强亚博体育yabo88支出监管

  在亚博体育yabo88支出方面重点关注支出标准、范围、支出进度和资金使用绩效等。

  一是关注支出政策遵从度。主要是指县级基本财力中的人员经费、正常公用经费及35项民生支出在内的重点支出。关注其是否按照有关政策标准来安排,有无在执行国家政策上打折扣,是否存在超越财力可能突破政策界限和擅自提高标准等问题。其中,对于人员经费、正常公用经费按照人均标准和人数核定。人均标准以实际执行标准为依据,主要核实是否超标准发放。相关人数核定,结合亚博体育yabo88供养人员系统数据、地方编办等部门提供的人员数据和抽查部门实际人数综合确定,特别关注超编配员、隐性供养人员对政策执行效果的影响。对于民生支出则按总人口、在校生人数等客观因素测算,核实这些数据是否与统计年鉴和上级亚博体育yabo88部门测算口径一致,有无自行降低标准或缩小受益人群范围等问题。

  二是关注重点支出到位率。实施“动静结合”:“动”,即:动态监管支出序时进度,防止年底突击花钱;“静”,即:静态审核年底预算到位率。动态监管,主要是通过关注重点民生支出、重大项目的实际支出进度与序时进度的差异,分析民生资金实际到位情况,判断市县亚博体育yabo88是否按计划落实了民生保障支出。年底审核预算到位率,主要是审核实际支出占调整后预算的比例,特别是要剔除不合规的权责发生制列支项目,衡量亚博体育yabo88资金形成实际支出、发挥社会效益的水平。同时,根据省级确定的专项资金承担比例,加强对市县级安排资金实际到位情况的监管。

  三是关注亚博体育yabo88支出和库款变动情况。关注支出的真实性和库款规模合理度,客观反映地方亚博体育yabo88支出效能。亚博体育yabo88库款规模反映出亚博体育yabo88资金保障重点支出的即时支付能力,也是影响亚博体育yabo88支出效率最直接、最关键的要素。通过分析国库存款、亚博体育yabo88收支、债务转贷收支等运行指标,掌握库款动态情况。

  三、坚持风险为要,加强亚博体育yabo88平衡监管

  通过了解市县年初收入预算结构,分析市县是否全口径编列了当年预算财力,以及是否将上级转移性收入全额编入年初预算,从而准确预测本级财力,这也是衡量地方亚博体育yabo88“保工资、保运转、保基本民生”能力的重要依据。新《预算法》实施后,上级财力性转移支付提前下达比例达到90%,根据年初预算安排测算的财力与实际财力差距不大。其中,一般公共预算收入依据本级人大批复的预算数,返还性收入、上级补助收入及体制上解等情况可从上级亚博体育yabo88部门获得测算数额。关注基层亚博体育yabo88部门是否存在因上级转移支付下达时间较晚,造成少数上级资金未全额列入预算的问题。


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